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古小松:发挥广西的地位和作用 推进泛珠与东盟合作
2009-06-09 广西日报
  无论泛珠三角区域还是东盟地区,都在谋求通过扩大相互开放合作,实现共赢发展。在中国-东盟区域合作最大、最重要的舞台泛珠区域合作中,广西因为自己独特的地理中心优势而发挥着枢纽的地位和作用。

  一、泛珠是中国对东盟开放合作的前沿和纽带

  泛珠地区地处中国的南部,包括广东、广西、云南、贵州、四川、湖南、江西、福建、海南和香港、澳门,总面积约200万平方公里,总人口接近5个亿。面积占全国的约1/5,人口的1/3多。泛珠位于中国与东南亚的结合部,在这里,中国与东南亚海陆相交。闽、粤、桂、琼、港、澳与东南亚各国隔海相望,有便利的海运航线相连。中国经由这里的海路通印度洋、非洲、欧洲。陆上则有桂、滇与中南半岛的越南、老挝、缅甸相邻,有共同的边界线约五千来公里。中国与东南亚大陆的泛亚公路、铁路网在此交汇。可见,泛珠是东亚地区的地理中心,是中国的南大门和对东盟开放的前沿。

  泛珠与东盟,资源、市场优势互补,作为中国与东盟两大市场的结合部,可以充分利用两地资源和市场为发展经济服务。泛珠地区在经济上是中国的重点地区,内地九省区GDP约占全国的1/3。香港和珠江三角洲的GDP已超过新马泰的经济总量。香港是世界重要的贸易中心、金融中心和航运中心。广东则是中国大陆改革开放的排头兵,工业化程度已达到很高的水平,人均GDP已超越泰国,接近马来西亚。东盟十国领土总面积450万平方公里,该地区矿产、农业、旅游等资源丰富,市场庞大,总人口接近6个亿,GDP1万多亿美元,年人均GDP约2000美元。近年,东盟明显加快了合作乃至融合的步伐,2020年前将建设成为经济、安全和社会文化三大共同体。

  中国与东盟政治、经济、文化关系全面发展,泛珠与东盟的合作更是走在前面。2006年,泛珠区域11位行政首长与东盟10国代表聚会第三届泛珠论坛,实现了泛珠三角与东盟首次直接对话,这标志着泛珠与东盟实现了历史性对接。泛珠区域的广西、广东和海南是最靠近东盟各国的省区,也是与东盟各国开展经贸合作最密切的省份。2008年,该三省区与东盟的贸易额达659亿美元,占中国与东盟贸易额的28.6%。

  二、全力推进泛珠与中南半岛、海上东盟以及南-新走廊合作

  在日益经济全球化、区域经济一体化的大趋势当中,明年中国-东盟自由贸易区即将建成。新形势下,加强区域合作有助于克服金融危机带来的负面影响。泛珠应全面参与和推进与中南半岛、海上东盟以及南宁-新加坡经济走廊合作。

  中南半岛有7个国家,包括越南、老挝、缅甸、泰国、柬埔寨、马来西亚、新加坡,泛珠区域与中南半岛7国大陆连成一片。中南半岛南部的新、马及泰国经济发展较快外,其他国家均为经济欠发达的农业国。两地的合作首先是半岛的主体即北部的湄公河区域越、老、缅、泰、柬5国与泛珠区域的云南、广西的大湄公河次区域合作,合作已取得初步成效。泛珠与中南半岛的沟通,可以增强合作的动力,大大拓展合作空间。除云、桂参与湄公河次区域合作外,邻近的贵州、四川、湖南、广东等省也大有可为。这些省都有高速公路、铁路经云、桂,利用陆路大通道往南直下中南半岛,运输便捷,加上通关便利化,大力推进泛珠与中南半岛的货物、人员和信息交流,将会带来显著的经济效益,并会促进中国与东南亚、南亚的经贸关系。

  泛珠通过参与泛北扩大与海上东盟国家的合作。泛北合作优势在海,是一个海上的次区域经济合作。该区域拥有丰富的海洋资源,各方合作开发海洋资源、发展海洋经济十分便利,前景十分看好。双方可以利用便利的海上通道,逐步合作建设港口,发展海洋运输、海洋生态旅游和跨境旅游,勘查与开发海洋矿产、油气等资源,开发海洋渔业、海洋生物医药、海洋船舶工业、海洋化工等海洋产业。泛北合作是一个动态开放的、渐进的过程,从中国方面来看,除了桂粤琼外,还可以增加泛珠的香港、澳门、福建等。这三个地区位于华南沿海,经济发展水平相对较高,与东盟国家较有互补性,参与进来将有助于泛北合作的推进,推动整个泛珠地区与海上东盟国家的交流。

  除了GMS和泛北两大板块合作外,泛珠与东盟合作很重要的是推进恰好位于泛北和GMS 之间的南宁-新加坡走廊建设。该走廊,位于太平洋西岸沿海地区,自北向南纵贯中国、越南、老挝、柬埔寨、泰国、马来西亚和新加坡7个国家,往东可延伸到广州和香港,是连接泛珠和中南半岛的重要国际大通道,具有国际运输通道功能、区域增长极功能和经济辐射扩散功能。南宁-新加坡走廊以铁路和公路为载体和纽带,以人流、物流、信息流、资金流为基础,开展区域内投资贸易以及工业、农业、旅游、交通、服务等产业合作。目前,首先应是开展公路、铁路直通业务。包括:南宁-河内铁路、公路客货直达运输;南宁-河内-金边(万象)-曼谷-吉隆坡-新加坡公路和铁路客货直达运输等。其次是推进口岸现代化和通关便利化,主要任务是建设现代化的走廊沿线公路和铁路口岸,推进沿线公路和铁路口岸通关便利化等。再次是旅游合作先行,旅游业成本低,效益好,还可以促进相互之间的友谊。

  三、广西在推进泛珠与东盟合作中的地位和作用

  广西处于泛珠-东盟区域的地理中心,承东起西,贯通南北,连接泛珠与东盟,是泛珠乃至中国惟一与东盟既有陆地接壤,又隔海相望的省区。广西在泛珠与东盟乃至中国东盟交流合作中的地位和作用日益突出,可以打造成海陆空交通枢纽、政治经济文化交流平台和产业合作基地。

  作为多区域合作的交汇点,广西是连接泛珠与东盟的桥梁和枢纽,尤其是在交通方面,可以打造连接周边广东、湖南、贵州、云南四省和东盟的国际大通道,形成推动泛珠与东盟开放合作的海陆空交通枢纽。目前,广西已建成较完善的航空、铁路、公路、水路的现代化综合交通网络:通往广东、湖南、贵州、云南以及越南的高速公路和铁路网络已经形成,南友高速成为中国建成首条通往东盟的高速公路;广西北部湾港口群已初具规模,已是我国20个主枢纽港之一,是西南地区走进东盟、走向世界的始发港;南宁、桂林、北海3个国际机场已经开通到东南亚主要国家重点城市的定期飞机航线航班。

  从2004年起,中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会永久落户南宁,已经成为中国与东盟政治、外交、经贸、文化等各领域交流合作的平台。同时,中国与东盟交流合作的“南宁渠道”也正在形成:越南、泰国、柬埔寨等国已在南宁设立总领事馆,一些国家在南宁建设中国-东盟商务办事处基地;广西日渐成为东南亚、尤其是中南半岛各国语言文化的教学培训中心;中国与东盟还相继在南宁成立了青少年、妇女、人才资源开发、法律等一系列基地和培训中心,国家商务部也将中国与部分东盟国家合作的经贸信息网站的信息采编中心放在南宁。

  在具备交通枢纽、政治经济文化交流平台的基础上,根据《广西北部湾经济区发展规划》,广西正在打造中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。以物流合作为重点,建设面向泛珠和东盟、内外贸一体化的区域性商贸和物流基地。以产业合作为核心,承接珠三角等沿海地区的产业转移,结合东盟国家推进工业化的需要,培育产业集群,发展成为中国-东盟重要的加工制造基地。

  泛珠和东盟都是经济高速增长的区域,双方的合作为中国-东盟合作提供了最快捷的战略通道和链接空间。各方应携手合作,共同分享这一美好而又充满希望的发展机会,尤其是广西要抓住机遇,发挥优势,加快发展,推进泛珠与东盟合作发挥应有作用。 (作者系广西社会科学院副院长、研究员)

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