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专家:建设北部湾(广西)经济区应加强桂云合作
2006-10-16 

     加强与云南合作的理由

     笔者认为,加强与云南经贸合作的理由是多方面的。

     第一,地缘和历史的因素。在中国,只有广西和云南与越南接壤。在这条边界线上,广西和云南的许多县均是老少山区,因历史原因耽误了发展机遇。它们的发展要求不但是一致的,而且是很强的,很容易形成共同的反响。

     第二,框架的因素。在中国,只有云南和广西属于GMS合作的框架。《“两廊一圈”中越经贸合作专家组第二次会议纪要》已经明确,“两廊一圈”向GMS靠拢。广西和云南在这个框架下,不但有利于两者之间的合作和协调,也必须加强合作才能更好地代表中国参与GMS的活动。

     第三,再次,经验的因素。在与越南等的经贸合作中,云南有大量的成功经验值得广西学习。加强与云南的合作,有利于广西迎头赶上。

     值得广西借鉴的经验

     有规划。云南在这方面的工作是扎实的。比如,云南省参与澜沧江-湄公河次区域合作2003-2015年规划研究早在2003年就已经完成。现在,分两个阶段实施的《中国红河-越南老街经济合作区的方案》已经上报中越两国高层批准。云南关于“两廊一圈”的合作构思已经很清楚。

     有机制。云南在与河内签署了《投资、贸易、旅游合作纪要》之后,于2004年8月在河内与越南北方四省市举行了经济合作协商会,签署了进一步深化云南省与越南4省市之间的经贸合作关系的会议纪要。现在,云南省文山州和越南河江省的协调机制是一个季度一次,已经正常进行。

     有项目。主要有核心项目。例如,泛亚铁路东线项目2005年在云南已经动工。云南为了更好地建设云南-河口-老街-河内-海防这条经济走廊(西廊),不仅加快了基础设施的建设,比如通往河口的高速公路2007年可以通车,更关键的是把红河自治州州府从个旧迁往蒙自,并计划把蒙自建成云南第二大城市。这样,“两廊一圈”中“西廊”国内段的架势就已经摆开。

     有组织。这里包括两个方面,一个是有管理组织,如云南早就成立了次区域办公室;一个是研究组织,如,云南商务厅还保留研究所,承担相关的研究工作。

     加强与云南合作的建议

     第一,应把“竞争与合作”变成“合作与竞争”。在“10+1”的框架下,如果广西与云南是“竞争与合作”关系的话,那么在GMS和“两廊一圈”的框架下,广西与云南的关系要迅速调整到“合作与竞争”的关系。第二,建立省市县三级协调机制,有效地开展工作。首先的重点是共同联手向中央要政策。笔者认为,由于有革命老区、边区和长期战争影响等因素,因而云南和广西完全有条件争取两省(区)的国家一级口岸享受特区政策,这也是符合西部开发政策的。第三,尽快效仿云南做好与越南有关省份的合作方案。从地理条件看,建议先实施东兴-芒街经济区的合作方案。第四,在通道、产业、旅游、信息、科技、教育、文化、卫生、体育等方面开展全方位的合作。在内联上,广西与云南的合作要走在“9+2”各省的前面。此外,要有组织保障。广西现在为了抓住机遇,分别成立了一些机构,如广西国际博览事务局、北部湾广西经济区规划建设管理委员会等。但目前现有机构还不能完全适应广西应对中国-东盟自贸区这个大机遇,同时缺少相应的研究机构。广西现有的研究力量比较分散,人员不多,要尽快形成合力。

     在最近召开的“三会一节”筹备工作动员大会上,刘奇葆书记的要求之一就是“要深入研究,加强规划,提出对策,积极对接”。现在的关键是如何尽快落实了。 (作者高歌 为广西民族大学商学院副院长)

    

   
 
 

作者:
 
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